范仲淹的次子范純?nèi)适潜彼蚊?,人稱(chēng)“布衣宰相”。在襄城任知州時(shí),他發(fā)現(xiàn)百姓的生活窮困,于是想找出辦法改變現(xiàn)狀。經(jīng)過(guò)考察,他發(fā)現(xiàn)襄城適宜種桑養(yǎng)蠶,織成絲綢后價(jià)格不菲,便發(fā)布政令,號(hào)召百姓種桑樹(shù)。
可政令發(fā)出了很久,范純?nèi)室矝](méi)看到百姓種桑樹(shù)。原來(lái),當(dāng)?shù)匕傩帐来苑N田為業(yè),習(xí)慣了老守田園,不想求變。盡管政府再三鼓勵(lì),仍沒(méi)人愿意去種桑樹(shù)。范純?nèi)什辉缚繌?qiáng)制措施逼迫百姓,便想出了一個(gè)辦法——用種桑樹(shù)代替處罰。他命人貼出公告,寫(xiě)上:罪行較輕的罪犯可以用在家中種桑樹(shù)代替坐牢,所種桑樹(shù)的多少根據(jù)罪過(guò)輕重而定,并按所種桑樹(shù)的生長(zhǎng)情況,予以減罪或免罪。
公告貼出后,許多罪犯為了減罪紛紛在家種桑樹(shù),繼而用桑葉養(yǎng)蠶、用蠶絲織布……幾年后,養(yǎng)蠶、織布的風(fēng)氣在襄城流行起來(lái),許多百姓因此脫貧致富。因?yàn)榉都內(nèi)适且灾魇汤傻纳矸輥?lái)此任知州,百姓便把桑林稱(chēng)為“著作桑林”。
怎樣把政令推行下去是一門(mén)學(xué)問(wèn)。許多時(shí)候,以強(qiáng)制的方式推行政令,結(jié)果往往適得其反;而變通一下方式,巧行政令,則會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。