范仲淹的次子范純?nèi)适潜彼蚊?，人稱“布衣宰相”。在襄城任知州時(shí)，他發(fā)現(xiàn)百姓的生活窮困，于是想找出辦法改變現(xiàn)狀。經(jīng)過(guò)考察，他發(fā)現(xiàn)襄城適宜種桑養(yǎng)蠶，織成絲綢后價(jià)格不菲，便發(fā)布政令，號(hào)召百姓種桑樹(shù)。
可政令發(fā)出了很久，范純?nèi)室矝](méi)看到百姓種桑樹(shù)。原來(lái)，當(dāng)?shù)匕傩帐来苑N田為業(yè)，習(xí)慣了老守田園，不想求變。盡管政府再三鼓勵(lì)，仍沒(méi)人愿意去種桑樹(shù)。范純?nèi)什辉缚繌?qiáng)制措施逼迫百姓，便想出了一個(gè)辦法——用種桑樹(shù)代替處罰。他命人貼出公告，寫(xiě)上：罪行較輕的罪犯可以用在家中種桑樹(shù)代替坐牢，所種桑樹(shù)的多少根據(jù)罪過(guò)輕重而定，并按所種桑樹(shù)的生長(zhǎng)情況，予以減罪或免罪。
公告貼出后，許多罪犯為了減罪紛紛在家種桑樹(shù)，繼而用桑葉養(yǎng)蠶、用蠶絲織布……幾年后，養(yǎng)蠶、織布的風(fēng)氣在襄城流行起來(lái)，許多百姓因此脫貧致富。因?yàn)榉都內(nèi)适且灾魇汤傻纳矸輥?lái)此任知州，百姓便把桑林稱為“著作桑林”。
怎樣把政令推行下去是一門(mén)學(xué)問(wèn)。許多時(shí)候，以強(qiáng)制的方式推行政令，結(jié)果往往適得其反；而變通一下方式，巧行政令，則會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。